У кого из российских чиновников двойное гражданство

Депутаты и чиновники полюбили двойное гражданство

Справка km.ru

Государственная Дума РФ не стала лишать министра иностранных дел Грузии Григола Вашадзе российского гражданства. С указанной инициативой в конце прошлого года на заседании нижней палаты парламента выступил член фракции «Справедливая Россия» Семен Багдасаров. «Пользуясь этим, он (Вашадзе) свободно разъезжает по нашей стране, стремясь сформировать хартию антироссийского характера», – заявил Багдасаров. А вот первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец считает, что «гражданство России является единым и равным, независимо от оснований приобретения, и гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». «Если гражданин совершает правонарушение, то его можно привлечь к ответственности, но не лишать гражданства», – резюмировал Москалец.

Хотя лицам с иностранным гражданством у нас нельзя занимать государственные должности

В Государственной Думе РФ разоблачен американский резидент! Засланца вычислили по базе данных реестра недвижимости США, когда тот прикупил домишко в окрестностях Лос-Анджелеса за $355 000 (пять комнат, четыре спальни, три ванные). Кроме того, 45-летний российский парламентарий, активный член комиссии по финансам и бюджету Ашот Егиазарян имеет также Social Security Number – личный номер социального страхования. А это, в свою очередь, убедительно свидетельствует о том, что Егиазарян – либо гражданин, либо почти гражданин США (владелец грин-карты – вида на жительство).

Что теперь ждет резидента с простым американским именем Ашот, судить во всех смыслах сложно. ФСБ ему не грозит, т. к. «резидент» в данном случае – термин не шпионский, а представительский, т. е. сугубо гражданский (я бы даже сказал – двойной гражданский). Наша Конституция в таком праве не отказывает (ст. 62).

С другой стороны, в России действует строгий закон, запрещающий лицам с иностранным гражданством либо видом на жительство занимать государственные и муниципальные должности. Иначе как-то странно получается: ведь для того, чтобы получить тот же паспорт США, в обязательном порядке требуется присягнуть Америке. Считать ли верным мужа, имеющего параллельно жене постоянную любовницу – вопрос, конечно, интересный. Но обе точно возмутятся, если узнают, что двойной супруг утаивает от них деньги. В Америке уклонение от налогов – тягчайшее преступление, за которое в свое время посадили даже неуловимого Аль Капоне. Более того, если кто-либо вздумает вдруг отказаться от паспорта США, он все равно продолжит в течение пяти лет платить дяде Сэму подати со всех своих бизнесов, пусть и расположенных в другой географической точке планеты. Поэтому Егиазаряну изменять «любовнице» экономически не выгодно.

Старая добрая Россия – дело другое: здесь он надежно прикрыт статусом депутата. В остальном же легко сослаться на ретроградную амнезию (Егиазарян «забыл» указать в своей декларации американский домик). И хотя коллеги прочли ему строгую мораль о невозможности совмещать приятное с полезным, парламентарий пока отнюдь не разбежался сдавать свой мандат. Другим же можно…

Но на то они и «другие» – юридически грамотные и давно уличенные в «непорочащих связях». Речь идет об однокурснике Дмитрия Медведева Вадиме Семенове, закончившем в 1987 году вместе с будущим президентом РФ Ленинградский государственный университет по специальности «правоведение». Ему сейчас прочат место генерального директора российского телекоммуникационного холдинга «Связьинвест», которому по должности положено соприкасаться с государственной тайной. И все бы ничего, если бы не «двойное дно» претендента, позволяющее «нырять» не только в России, но и в Канаде.

В профильном министерстве, утверждающем руководителя «Связьинвеста», проблем в упор не видят. Так прямо и говорят. «В этой ситуации мы проблемы не видим», – заявила пресс-секретарь главы Минкомсвязи РФ Елена Лашкина. И напомнила: в настоящее время Семенов уже является сотрудником другой государственной компании – «Ростелекома», где при поступлении уже «прошел все необходимые проверки». Логика железная: один раз проверили и на всю жизнь поверили. Впрочем, я тоже не сомневаюсь, что будущий секретоноситель – человек исключительной преданности по отношению к стране. Вопрос лишь – к КАКОЙ стране?

Самое время выяснить, зачем в принципе нужны «дубликаты священного груза». На первый взгляд, казалось бы, ничего страшного. Второй паспорт – не роскошь, а средство передвижения. Действительно, экономится масса времени и нервов при оформлении различных формальностей, упрощаются пересечение границы и порядок проживания «где-нибудь там».

Но те же самые достоинства при повторном взгляде превращают удобное «средство передвижения» в незаменимое «средство отступления». Особенно с учетом того, что другое подданство легко покупается за бабки… пардон, «экономические инвестиции», и абсолютно легально. Достаточно уворовать здесь $350 000 (при современном коррупционном размахе в России – не сумма), чтобы превратиться через полгодика в официального гражданина офшорных островов Сен-Киттс и Невис, к примеру. А уже оттуда экзотический паспорт дает возможность спокойно, без всякой визы посетить Англию, Швейцарию, Канаду, ВСЕ страны Шенгена плюс Японию и Южную Корею. Круто?

Иностранные государства, как правило, не информируют наши консульские учреждения о приобретении россиянами второго гражданства. Того же Егиазаряна никто и не заметил бы, не вздумай он вкладываться в американскую недвижимость. Кстати, по инструкции ЦРУ, двойные граждане «представляют наибольший оперативный интерес», поэтому их стараются максимально не афишировать.

Хотя главная опасность заключается совсем не в потенциальных шпионах. Один умный человек подметил любопытную закономерность: с ростом коррупции в государстве возможности иностранных разведок резко сокращаются. Чиновникам нет никакого смысла связываться с вербовщиками, предлагающими значительно меньше, чем «мирное» разворовывание бюджета. А когда еще есть куда отступить, проекты «пилятся» с особым остервенением.

Но как же быть с нашими бывшими соотечественниками, злой волей оказавшимися по ту сторону границы? Здесь не все так просто; по крайней мере, институт двойного гражданства их точно не выручит. У России соответствующие правовые нормы подписаны лишь с Таджикистаном и Туркменией, да и то Ашхабад в последнее время ставит своих подданных перед жестким выбором. В течение двух месяцев им следует определиться: «или – или».

Между прочим, обязательный отказ от предыдущего гражданства в пользу нового характерен не только для Востока, но и для Запада. Цивилизованная Германия (кто скажет, что там нет демократии, пусть первый бросит в меня камень) не признает на своей территории никаких других паспортов, кроме собственного. Зато этнические немцы, желающие вернуться из-за рубежа на историческую родину, имеют полный приоритет при оформлении документов, равно как и другие лица, лишенные немецкого гражданства с 1933 по 1945 гг. Чем не пример для подражания?

Чиновники и депутаты смогут скрыть, что их дети имеют двойное гражданство

Депутаты Госдумы обязали россиян уведомлять чиновников о наличии у них второго гражданства или вида на жительство в другой стране, но не согласились раскрывать такую информацию о своих проживающих за рубежом детях. Вводится уголовная ответственность за неизвещение ФМС, так как депутаты решили, что «административная ответственность не будет мотивировать» граждан.

Сегодня Госдума приняла во втором чтении законопроект депутата от ЛДПР Андрея Лугового о введении для россиян новой обязанности: уведомлять ФМС о наличии или приобретении гражданства другого государства или вида на жительство. На это им отводится два месяца. Луговой внес в Госдуму свой законопроект после того, как президент Владимир Путин одобрил аналогичную идею сенатора Андрея Клишаса. Верховный суд сообщил, что «замечаний юридико-технического характера» у него не имеется. Однако годом ранее аналогичный проект депутата от ЛДПР Сергея Иванова ВС раскритиковал, отметив, что «сам по себе факт нарушения правовых норм различной отраслевой принадлежности не является достаточным для криминализации того или иного действия (бездействия)». Комитет по госстроительству сумел не поставить ВС в неловкое положение – отказался рассматривать проекты Иванова (внесен в марте 2014-го) и Лугового как альтернативные, несмотря на то что этого требует регламент Госдумы (подробнее).

Ко второму чтению депутаты решили, что новые требования не будут распространяться на постоянно проживающих за рубежом россиян. Ранее эсер Михаил Сердюк недоумевал, как проживающие за границей россияне узнают о появлении нового закона. Однако думское большинство не согласилось с предложением эсерки Оксаны Дмитриевой ввести новую обязанность лишь для чиновников, госслужащих, судей, которые уже отчитываются о своих доходах и расходах. «Нам представляется, что двойное гражданство у детей и их постоянное проживание за границей является более мощным фактором для принятия решений, чем счет в иностранном банке, – говорила Дмитриева. – Никто не может запретить детям и внукам жениться на иностранцах и проживать в другой стране, но информировать об этом следует, чтобы избежать конфликта интересов».

Однако Ризван Курбанов, единоросс, член думского комитета по госстроительству, предложение отверг. «Поправка предусматривает, что уведомление будет обязательно для закрытого перечня граждан. Комитет выразил пожелание не сужать круг лиц, которые будут обязаны уведомлять», – объяснил он.

Наказание за неисполнение обязанности должно быть строгим, решили парламентарии. Они согласились с идеей Лугового, что за неуведомление чиновников полагается уголовная ответственность – штраф в 200 000 руб. либо обязательные работы до 400 часов. Однако появилась и административная ответственность для тех, кто «нарушил установленные правила подачи уведомления» – несвоевременно его направил, либо заполнил бумагу не полностью, либо предоставил «заведомо недостоверные сведения». За это будет полагаться штраф 500–1000 руб.

– Почему за нарушение все-таки уголовная ответственность, а не административная? Ну никак не уголовное это преступление, – возмутился сегодня на заседании единоросс Сергей Кузин.

– На наш взгляд, административная ответственность не будет мотивировать на уведомление. И это противоречит общей концепции законопроекта, – отозвался Курбанов.

В результате депутаты поддержали проект во втором чтении.

С текстом законопроекта депутата от ЛДПР Андрея Лугового № 485228-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

Якунин: У многих российских чиновников двойное гражданство, а дети живут за рубежом — это «никого не колышет»

21:50, 12.10.2015 // Росбалт, Главные новости

МОСКВА, 12 октября. Экс-глава «Российских железных дорог» Владимир Якунин в интервью с журналистом Леонидом Рагозиным прокомментировал недавние сообщения СМИ о том, что окончательное решение о его отставке с должности руководителя РЖД было принято после того, как его сын Андрей направил заявку на получение британского гражданства. Текст интервью оказался в распоряжении телеканала Дождь.

Так, Владимир Якунин утверждает, что его сын уже получил британское подданство.

«Да, он это подтвердил. Он уже получил», — заявил он, при этом отрицая связь между своей отставкой и запросом сына о получении подданства Великобритании.

«Ну не имеет это отношения. Посмотрите, сколько у нас чиновников, у которых и постоянная грин-карта, и двойное гражданство, и дети жены живут за рубежом — никого это не колышет», — считает Якунин.

В блогосфере с интересом восприняли данное заявление Якунина. В частности, член Центрального совета «Партии Прогресса» Владислав Наганов назвал его «оригинальным».

«Якунин оригинально опроверг, что на его отставку повлияло британское подданство его сына», — написал он в Twitter.

Напомним, на днях источники Дождя рассказали, что конечное решение об отставке Владимира Якунина с должности главы РЖД было принято после того, как его сын Андрей направил заявку на получение подданства Великобритании. «В ситуации войны с Западом подобное было расценено как акт предательства», — рассказал один из собеседников.

Отмечалось также, что недовольство президента РФ Владимира Путина, по этой информации, вызвали и справки «особой важности», подготовленные ФСБ и Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). В них были приведены сведения о движении средств РЖД.

Почему в России запрещено двойное гражданство

Согласно основному закону, граждане РФ имеют право получить паспорта иных государств, при этом сохраняя статус гражданина РФ. Можно сказать, что в России разрешено двойное гражданство. Но, как говорится, есть нюансы.

Понятие «двойного» и «второго» гражданства

Двойное гражданство признается в РФ, только если между странами, гражданином которых является человек, заключен договор о двойном гражданстве Российской Федерации. На данный момент речь идет только о Туркменистане и Таджикистане. Если у вас гражданство любой другой страны, Российское законодательство видит вас только гражданином РФ. В этом случае юристы говорят о «втором гражданстве». Однако терминология эта условна, и ни в каких законодательных актах о «втором» гражданстве не упоминается. Фактически речь идет о том, признает держава ваш второй статус или просто не запрещает его иметь.

В чем разница на практике

Лица с двойным гражданством могут выбрать страну, в которой они будет служить в армии, платить налоги. Имеющего же второе гражданство на новой родине могут призвать снова, несмотря на то, что он уж отслужил в РФ. И налоги ему нужно платить в две казны.

Осторожно, бипатрид!

Во многих странах, причем с довольно высоким уровнем жизни, двойное гражданство запрещено вовсе. Правительство любой страны заинтересовано в гражданах, на которых можно положиться. Бипатриды – люди с двойным гражданством – представляют потенциальную угрозу безопасности, стабильности страны, если они имеют доступ к государственным тайнам, занимают ответственные должности. Чтобы с одной стороны, не ограничивать своих граждан в правах, а с другой, не пускать процесс на самотек, правительства принимают ограничивающие меры. Например, от желающих получить гражданство страны требуется прожить на территории страны определенное время, от 3 до 12 лет.

Ограничивающие факторы

Для иностранцев, желающих приобрести паспорт РФ, двойное гражданство в России запрещено. Они обязаны написать отказ от своего предыдущего гражданства (исключение – дети до 18 лет и те, кто получает гражданство по рождению). Этот запрет нередко обходят, пользуясь лояльностью миграционных работников.

С 2006 года второй паспорт не имеют права получать государственные служащие. А вот механизма проверки предусмотрено не было. Чиновник мог просто утаить факт второго гражданства. Но в 2014 году все изменилось.

Процедура отказа от двойного гражданства в РФ: Видео

Об уведомлении УФМС о втором гражданстве

Согласно новой редакции закона «О гражданстве РФ», принятой в мае прошлого года, у граждан России, имеющих иностранный паспорт или ВНЖ, появилась новая обязанность. Уведомление УФМС о втором гражданстве необходимо было сделать в течение двух месяцев после вступления закона в силу, то есть до 2 октября 2014 года. Отдельными законодательными актами были утверждены порядок и формы подачи уведомлений в органы ФМС, а также предусмотрена административная и даже уголовная ответственность за утаивание или неполное представление данных.

Исключение составляют граждане России, имеющие двойное гражданство, постоянно проживающие за рубежом и граждане стран, имеющих соглашение о двойном гражданстве Российской Федерации.

Чтобы подать уведомления, лица с двойным гражданством или видом на жительство должны лично посетить отделение УФМС по месту жительства, пребывания или нахождения, заполнить анкету и предоставить на проверку соответствующие документы. Также о двойном гражданстве можно сообщить, отправив заказное письмо Почтой России. Подробнее о данной процедуре читайте здесь.

Приказ 450 о двойном гражданстве: Видео

Преступление и наказание

Самая спорная деталь в законе – сокрытие двойного гражданства стало уголовным преступлением. Особые требования предъявляются к оформлению уведомления. По информации с сайта УФМС, если заполнить анкету ненадлежащим образом, «она будет считаться неподанной». Преступившие закон заплатят круглую сумму (до 200 тыс. руб.) или пойдут на исправительные работы на 400 часов.

Также «радуют» и изменения в Гражданском Кодексе. Несвоевременное или неполное представление информации карается штрафом от пятисот до тысячи рублей.

Налицо усиление контроля государства над личной жизнью граждан. Сведения из анкет нужны для создания общей базы данных, но неизвестно, как они будут использоваться. Подробности личной жизни граждан становятся известны государству, а какие будут последствия? Не говоря уж о том, что эти сведения потенциально могут стать известны мошенникам. Как говорится, что известно двоим, то известно всем.

Уголовный кодекс наказывает за общественно опасные деяния. Непонятно, в чем именно заключается эта опасность для общества и чьи интересы при этом нарушаются. Выходит так, что граждане РФ, постоянно проживающие за границей, либо считающие себя таковыми, не представляют угрозы общественным и государственным интересам, не заявив о себе, и о них России знать неинтересно?

Назад в СССР?

Интересы какой страны будет представлять человек, обладающий двумя гражданствами? Власть хочет знать ответ на этот вопрос. Логично предположить, что пристальное внимание к бипатридам со стороны соответствующих органов РФ будет обеспечено. Возможно, будут обсуждаться новые правила выезда за границу, вплоть до восстановления выездных виз и отмены двойного гражданства в России.

Данный законопроект логично продолжает такое направление политики РФ, как «национализация элит», проводимое уже с осени 2012 года. Если главной мишенью его являются бизнесмены, политические деятели, чиновники, то впереди Россию ждет если не железный занавес, то этакий железный невод, в который будет ловиться крупная рыбка.

Как и где проще всего получить гражданство: Видео

Двойное гражданство. Кто из чиновников засветился в таких скандалах

Сегодня разгорелся очередной скандал с иным гражданством у чиновников. В социальных сетях депутат Дастан Бекешев написал, что заведующая отделом финансово-экономического анализа и мониторинга развития аппарата президента Нурсулу Ахметова имеет гражданство Казахстана.

Позже выяснилось, что информация недостоверная. Парламентарий признал в социальных сетях, что это фейк.

Напомним, именно Дастан Бекешев инициирует законопроект, чтобы депутатов, судей, чиновников исполнительной власти наказывать уголовно за сокрытие сведений о наличии иного гражданства. Документ вынесли на общественное обсуждение.

Дастан Бекешев считает, что Генеральная прокуратура должна возбуждать уголовное дело по статье «Подлог».

С начала года в Кыргызстане произошло три случая выявления иного гражданства у двух чиновников и депутата Жогорку Кенеша. Странная история случилась с заместителем главы ГНС Замирбеком Чекирбаевым. Сразу после назначения выяснилось, что он якобы является гражданином России. В правительстве Кыргызстана информацию опровергли, но доказать отсутствие двойного гражданства не смогли.

Вдвойне не повезло начальнику передвижной механизированной колонны ГСИН. Он попался на взятке в $3 тысячи за прекращение доследственной проверки. А в ходе следствия установили, что подозреваемый имеет двойное гражданство.

ИА «24.kg» вспомнило чиновников и депутатов, которые оказались втянутыми в разборки с двойным гражданством.

Асылбек уулу Дамирбек

Идея — ужесточить наказание вплоть до тюремного срока, если занимающий политическую или государственную должность человек не признался, что у него есть паспорт другой страны, стала активно муссироваться после ареста в Алматы экс-депутата парламента Асылбек уулу Дамирбека. Тогда и выяснилось, что у него есть и гражданство Казахстана. За это его лишили мандата.

Он выступал на международных соревнованиях под флагом Казахстана. Несмотря на то что у бывшего нардепа есть паспорт другого государства, он дважды становился депутатом Жогорку Кенеша: в 2007-м и 2015 году.

Омурбек Бабанов

Омурбек Бабанов не отрицал, что имел казахстанский паспорт, но отказался от него, когда решил заняться в Кыргызстане политикой. В ЦИК его аргументы в расчет не приняли.

Вопрос его двойного гражданства поднимался и в 2010-м, и в 2015-м, когда он участвовал в парламентских выборах. Но дальше заявлений и требований некоторых гражданских активистов исключить Омурбека Бабанова из списка кандидатов, выгнать из парламента, отобрать министерский портфель дело не пошло.

Кубанычбек Кулматов

В 2011 году народные избранники обвинили в наличии двойного гражданства главу Государственной таможенной службы Кубанычбека Кулматова. Кстати, он ее возглавляет и сейчас, успев за это время побывать мэром Бишкека, главой Российско-Кыргызского фонда развития и Национального банка.

Генеральная прокуратура, отвечая на депутатский запрос, выяснила, что у Кубанычбека Кулматова есть гражданство России.

Фарид Ниязов, будучи на тот момент советником премьер-министра, заявил журналистам, что Кубанычбек Кулматов опровергает наличие гражданства РФ, но подтверждает: в начале 1990-х он получил служебный паспорт России на основании документа, удостоверяющего личность гражданина Советского Союза.

По возвращении из загранкомандировки он сдал служебный паспорт в соответствующие структуры РФ и получил документ гражданина Кыргызской Республики.

Кубанычбек Кулматов отмолчался. Добиться его отставки в связи с тем, что он нарушил Закон «О государственной службе», парламентариям не удалось. Действительно ли избавился чиновник от второго паспорта и когда именно, не известно.

Жыргалбек Саматов

В 2016 году депутатского мандата лишили члена фракции «Республика — Ата Журт» Жыргалбека Саматова. Он получил паспорт гражданина России в 2001 году.

Генпрокуратура Кыргызстана, ссылаясь на ответ Федеральной миграционной службы России, направила в Центризбирком уведомление о получении материалов, доказывающих наличие у Жыргалбека Саматова второго гражданства.

Клара Кабилова

Четвертый месяц ЦИК проверяет поступившее обращение от ряда общественных организаций, что у претендента на мандат депутата Жогорку Кенеша от партии «Ата Мекен» Клары Кабиловой, ставшей Гульнарой-Кларой Самат, российское гражданство.

В ЦИК ждут уведомления на запросы в ГРС и Министерство юстиции. В МИД комиссии ответили, что не владеют такой информацией, но известно: в Посольство РФ в Кыргызстане Клара Кабилова за получением российского паспорта не обращалась.

Процедура несколько затянулась, но пока не придут все подтверждающие документы, Клара Кабилова мандат не получит.

Клара Кабилова претендует на место Аиды Саляновой, которую Бишкекский горсуд приговорил к пяти годам тюрьмы с конфискацией имущества. Ее признали виновной в злоупотреблении должностным положением в бытность министром юстиции.

Гульнара-Клара Самат — бывший председатель ЦИК. На выборах в Бишкекский городской кенеш в 2008 году она заявила, что ей угрожает Максим Бакиев — сын экс-президента Курманбека Бакиева, и покинула страну, опасаясь за свою жизнь.

У кого из российских чиновников двойное гражданство

На каждого — отдельное дело

Официальное опубликование закона о втором гражданстве состоялось 4 июня, он вступает в силу через 60 дней после этого, сказано в тексте. Россиянам дано еще 60 дней для уведомления властей о наличии у них действующего документа, дающего право постоянно жить в другой стране — паспорта, вида на жительство и других подобных документов. За несовершеннолетних (до 18 лет) и россиян, ограниченных в дееспособности, уведомления должны подать законные представители.

Закон не распространяется на людей, постоянно живущих за рубежом, и тех, кто имеет двойное гражданство в соответствии с международными договорами, подписанными Россией, или специальными федеральными законами, сказано в документе. Сейчас у России действует договор о двойном гражданстве с Таджикистаном и соглашение с Туркменией. Жителям Крыма, получившим российское гражданство в результате присоединения республики к России, дана отсрочка — они должны будут уведомлять власти об иных гражданствах с 1 января 2016г.

Исключения появились в законе на стадии его второго чтения в Госдуме — были учтены, в частности, рекомендации президентского Совета по правам человека (СПЧ), напомнил РБК член СПЧ Евгений Бобров. Ничем не рискуют также уроженцы бывших советских республик, не имеющие и не использующие никаких иных паспортов, кроме российского, говорил ранее председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин.

Остальные должны будут уведомлять власти о приобретении каждого нового документа, дающего право жить в другой стране, о продлении срока его действия и об отказе от него.

Принимать уведомления об иных гражданствах россиян будут территориальные отделения Федеральной миграционной службы. Вступление в силу закона было отсрочено на 60 дней, в частности, для того, чтобы служба могла подготовить подзаконные акты (их перечень определен законом) — определить форму и порядок подачи уведомлений. Правительство за то же время должно было утвердить правила учета уведомлений. На портале проектов правовых актов зарегистрированы проекты обоих документов, оба находятся в стадии завершения подготовки — проходят экспертизы, ни один не утвержден, следует из отметок на портале. В ФМС, которая готовит проекты обоих документов, на запрос РБК о готовности документов не ответили.

Из закона и проектов документов ФМС следует, что россияне смогут уведомлять ФМС об иных гражданствах лично, почтой и в форме электронного документа через сайт службы. Официальные представители несовершеннолетних и людей, ограниченных в дееспособности, должны будут также сообщить сведения о себе (в форме ФМС должно быть определено, какие именно). К уведомлению нужно будет приложить копии российского паспорта и документа, о котором гражданин уведомляет власти. Нотариального заверения и заверенного перевода документов, дающих право жить в другом государстве, не потребуется. На каждого уведомившего о себе в ФМС будет заведено отдельное дело. База уведомлений будет электронной, но не общедоступной, следует из проекта постановления правительства: на ФМС возлагается обязанность защищать их.

Поражение в правах

Не исполнившим закон будет грозить административная и уголовная ответственность. Административный штраф (500-1000 руб.) будет назначаться за просрочку при подаче уведомления об ином гражданстве, а также за указание в уведомлении неполных или заведомо недостоверных сведений. Уголовное наказание (штраф до 200 тыс руб., до 400 часов обязательных работ) будет грозить за неисполнение обязанности уведомлять о наличии иного гражданства.

Против уголовной ответственности за нарушение закона о втором гражданстве возражали и правительство, и думская оппозиция, но она была сохранена — ее наличие позволяет проводить оперативно-розыскные мероприятия (в частности, обыски и досмотры граждан), что было бы невозможно при наличии только административной ответственности, объяснял РБК собеседник в МВД.

Права имеющих иные гражданства в России ограничены: эти люди не могут занимать государственные должности (в том числе выборные) и должности госслужбы. Эти запреты недостаточно хорошо соблюдались, в частности, поэтому потребовался этот закон, объяснял источник РБК в руководстве Госдумы.

После того, как будет составлена база имеющих иные гражданства, перечень запретов для этих людей может быть расширен, не исключает адвокат Вадим Прохоров: к примеру, может быть ограничено их право на социальные выплаты. Новых запретов ожидать не стоит, заверил Плигин.

Запрета россиянам иметь другие гражданства закон не содержит, указывает один из собеседников РБК в Госдуме. Но документ необоснованно вводит уголовную ответственность за то, что преступлением не является, замечает Бобров. По его словам, это уже не первая абсурдная поправка к закону «О гражданстве»: норма, принятая в 2012г., обязывает россиян при определенных условиях переподтверждать российское гражданство, от которого они не отказывались. Хотя по закону принудительно лишить гражданства никого нельзя, единственное основание для этого — добровольный отказ.

Новый этап национализации

Сейчас ФМС известно о почти 74,5 тыс. россиянах, имеющих паспорт другого государства. Такие данные руководитель ведомства Константин Ромодановский сообщил во время своего выступления в Госдуме в мае. Эта статистика не включает в себя Крым и Севастополь, где идет процесс массового получения паспортов Российской Федерации. Ромодановский не уточнил, сколько из этих людей живут на территории России, а сколько постоянно проживают за рубежом, не отказавшись при этом от паспорта РФ.

Бывший замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин считает названную Ромодановским цифру значительно заниженной. По оценке фонда «Миграция XXI век», возглавляемого Поставниным, сейчас за рубежом проживают от 30 до 37 млн русских — как граждан России, так и утративших гражданство. Из них 17 млн человек живут в странах СНГ, отмечает Поставнин. Под новый закон, считает эксперт, подпадут не менее 10 млн человек, имеющих не только два гражданства, но и виды на жительство, рабочие визы, разрешения на работу и другие документы, предоставляющие россиянам статус в других странах.

Поставнин уверен, что закон о втором гражданстве задумывался с целью установить, у кого из россиян есть экономический интерес за рубежом. Главная целевая группа для государства — люди, имеющие гражданства европейских стран и США или другие статусы в этих странах.

«Раньше среди федеральных и региональных чиновников была мода на то, чтобы иметь недвижимость и активы за рубежом. Если у тебя их не было, ты считался неудачником. Но политическая ситуация изменилась, теперь ты предатель, если у тебя есть интересы в других странах. Центром экономических интересов чиновника теперь должна быть Россия. Этот закон — очередной этап национализации элит», — объясняет Поставнин. Он подчеркивает, что теперь в случае подозрения на наличие второго гражданства или вида на жительство смогут возбуждать уголовное дело, поэтому занесения в новый реестр не удастся избежать.

Самой многочисленной категорией в новом реестре станут граждане стран СНГ, отмечает Поставнин. Это он называет просчетом парламентариев, поскольку такие граждане не главная цель, и они станут заложниками нового закона.

Свои опасения на этот счет уже выразили в парламенте Абхазии. По подсчетам депутатов, под действие российского закона о втором гражданстве подпадает треть из 242 тыс. граждан Абхазии (статистика за 2012г.). 52 тыс. пенсионеров по согласованию с российскими властями были зарегистрированы в одном из общежитий Сочи, отметил абхазский депутат Адгур Харазия на заседании в Госдуме депутатской группы по связям с парламентом Абхазии в конце июня. В реальности эти люди живут в родной республике, а регистрация требовалась для получения ими российских пенсий. Адрес общежития неизвестен, куда они должны сообщать о втором гражданстве — непонятно, сетовал парламентарий.

Во избежание эксцессов абхазские депутаты предлагают заключить с Россией межгосударственное соглашение, выводящее граждан республики из-под действия российского закона о втором гражданстве. По словам федерального чиновника, проблема действительно существует, а заключение дополнительного соглашения вполне реально.

Зачем это нужно

Правозащитница Светлана Ганнушкина называет новый закон избыточным. По ее словам, России бессмысленно знать об осевших в других странах людях с ее гражданством. О тех же, кто ездит из страны в страну, ФМС и так известно, поскольку, пересекая границу, они предъявляют оба паспорта. Кроме того, отмечает Ганнушкина, в России без того много лет действует правило, что на своей территории она признает только свое гражданство.

Новый закон, помимо прочего, противоречит многолетней борьбе России за безвизовый режим со странами Европы, отмечает правозащитница. «Смысл этого закона непонятен. Это очередной дискриминационный закон, при помощи которого хотят продемонстрировать, что якобы людям с двумя гражданствами нельзя доверять», — заключает Ганнушкина.

Последняя новелла — очередная имитация кипучей деятельности, как и другие репрессивные законы, принятые властями с 2012г. — этот «лежит в русле той же истерии, под действием которой находятся российские власти», говорит Прохоров. Впрочем, закон будет удобен, если властям потребуется канализировать народную ненависть — всегда можно будет указать на людей с иными гражданствами, отмечает Прохоров.

Гражданство предполагает наличие особой, дополнительной связи между лицом и государством, а ведущие страны мира исходят из концепции жестких привязок в отношении своих подданных или граждан; в этой ситуации российское государство хотело бы располагать такими сведениями, объяснил Плигин.

Смотрите так же:

  • Продажа земельного участка в домодедовском районе Купить земельный участок в Домодедово - 116 объявлений Вчера 22:27 | Земельный участок в Домодедово Цена за сотку: 39 000 руб. ИЖС, земли поселений. Участок в домодедовском районе […]
  • Максимальная сумма иска мировой судья Какая максимальная сумма иска, с которой можно обращаться к мировому судье, что входит в эту сумму? Здравствуйте, подскажите пожалуйста, какая максимальная сумма иска с которой можно […]
  • Административные правонарушения штрафы на 2016 год Про административные штрафы и ответственность за неуплату штрафа в срок Административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о […]
  • Как подать иск в гаагский суд Как подать иск в Европейский суд по правам человека? Работал в госструктуре. Был уволен в силу обстоятельств и по надуманным высшим руководствам причинам. Подал иск в суд. Административный […]
  • Государственная жилищная инспекция владивостока Государственная жилищная инспекция владивостока и органов исполнительной власти Приморского края Администрация Приморского края Органы власти Органы исполнительной власти […]